Ιστορική συμφωνία στο πλαίσιο της Συμφωνίας για Καθαρές Βιομηχανίες με στόχο την κατασκευή 11 νέων αιολικών πάρκων και την κάλυψη του $10{,}6\%$ των αναγκών της Γαλλίας σε ηλεκτρική ενέργεια.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε ένα γαλλικό πρόγραμμα ύψους 63 δισεκατομμυρίων ευρώ για την υποστήριξη της υπεράκτιας αιολικής ενέργειας σύμφωνα με τους στόχους της Συμφωνίας για Καθαρές Βιομηχανίες . Το μέτρο αυτό θα συμβάλει στη μετάβαση προς μια οικονομία μηδενικών καθαρών εκπομπών. Το πρόγραμμα εγκρίθηκε στο πλαίσιο κρατικών ενισχύσεων της Συμφωνίας για Καθαρές Βιομηχανίες (CISAF) που εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 25 Ιουνίου 2025 .
Το γαλλικό μέτρο
Η Γαλλία κοινοποίησε στην Επιτροπή, στο πλαίσιο της CISAF, ένα πρόγραμμα για την υποστήριξη της υπεράκτιας αιολικής ενέργειας, με στόχο την επίτευξη των στόχων της Συμφωνίας για Καθαρές Βιομηχανίες. Το πρόγραμμα θα διαρκέσει 25 χρόνια και έχει μέγιστο προϋπολογισμό 63 δισεκατομμύρια ευρώ.
Το μέτρο θα υποστηρίξει την κατασκευή και λειτουργία έντεκα υπεράκτιων αιολικών πάρκων, στη Βόρεια Θάλασσα, τον Ατλαντικό και τη Μεσόγειο. Τα αιολικά πάρκα αναμένεται να έχουν συνολική ισχύ έως και 11,1 GW και να παράγουν έως και 47,8 TWh ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ετησίως, ή περίπου το 10,6% της ετήσιας κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας της Γαλλίας.
Η ενίσχυση θα χορηγηθεί μέσω διαφανούς και αμερόληπτης διαδικασίας υποβολής προσφορών , την οποία θα διοργανώσει η Γαλλία. Η ενίσχυση θα λάβει τη μορφή μεταβλητής πριμοδότησης βάσει αμφίδρομης σύμβασης επί της διαφοράς («CfD»), η οποία θα υπολογιστεί συγκρίνοντας μια τιμή αναφοράς, η οποία καθορίζεται στην προσφορά του δικαιούχου («πληρωμή ως προσφορά»), με την τιμή αγοράς της ηλεκτρικής ενέργειας.
Όταν η τιμή αγοράς είναι χαμηλότερη από την τιμή αναφοράς, οι δικαιούχοι θα λάβουν τη διαφορά μεταξύ των δύο τιμών. Όταν η τιμή αγοράς είναι υψηλότερη από την τιμή αναφοράς, οι δικαιούχοι θα πρέπει να καταβάλουν τη διαφορά στις γαλλικές αρχές.
Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι το γαλλικό καθεστώς πληροί τους όρους της CISAF (ενότητες 3 και 4.1.2). Συγκεκριμένα, η ενίσχυση θα παρέχεται ως άμεση στήριξη των τιμών, μέσω αμφίδρομης CfD, που θα χορηγείται μέσω ανταγωνιστικής διαδικασίας υποβολής προσφορών. Περιλαμβάνει διασφαλίσεις για να διασφαλιστεί η ορθή λειτουργία των αγορών και να αποφευχθεί η αποζημίωση των παραγωγών για την αποτελεσματική παραγωγή όταν οι τιμές της αγοράς είναι αρνητικές.
Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το γαλλικό καθεστώς είναι απαραίτητο, κατάλληλο και αναλογικό για την επιτάχυνση της μετάβασης προς μια οικονομία μηδενικών εκπομπών και τη διευκόλυνση της ανάπτυξης ορισμένων οικονομικών δραστηριοτήτων που είναι σημαντικές για την εφαρμογή της Συμφωνίας Καθαρής Βιομηχανίας . Αυτό συνάδει με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της Συνθήκης για τη λειτουργία της ΕΕ και τους όρους που ορίζονται στη CISAF.
Με βάση τα παραπάνω, η Επιτροπή ενέκρινε το γαλλικό μέτρο βάσει των κανόνων της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις.
Για τρία αιολικά πάρκα, αυτό το σχέδιο αντικαθιστά ένα σχέδιο που εγκρίθηκε από την Επιτροπή τον Αύγουστο του 2025 .
Φόντο
Στις 25 Ιουνίου 2025, η Επιτροπή ενέκρινε την CISAF για την ενίσχυση μέτρων στήριξης σε τομείς που είναι καίριοι για τη μετάβαση σε μια οικονομία μηδενικών εκπομπών, σύμφωνα με τη Συμφωνία για την Καθαρή Βιομηχανία.
Η CISAF επιτρέπει τους ακόλουθους τύπους βοήθειας, οι οποίοι μπορούν να χορηγηθούν από τα κράτη μέλη έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025, προκειμένου να επιταχυνθεί η καθαρή μετάβαση:
- Μέτρα που επιταχύνουν την ανάπτυξη ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και καυσίμων χαμηλών εκπομπών άνθρακα (ενότητες 4.1 και 4.2). Τα κράτη μέλη μπορούν να θεσπίσουν προγράμματα για επενδύσεις σε όλες τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, καθώς και στην αποθήκευση ενέργειας, με απλουστευμένες διαδικασίες υποβολής προσφορών. Παρέχονται επίσης ειδικοί κανόνες για την επιτάχυνση της ανάπτυξης καυσίμων χαμηλών εκπομπών άνθρακα.
- Μέτρα που επιτρέπουν την προσωρινή ελάφρυνση των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας για τους ενεργοβόρους χρήστες, ώστε να διασφαλιστεί η μετάβαση σε καθαρή ηλεκτρική ενέργεια χαμηλού κόστους (ενότητα 4.5). Τέτοια μέτρα θα βοηθήσουν στην αποφυγή μετεγκατάστασης βιομηχανικών δραστηριοτήτων σε τοποθεσίες όπου απουσιάζουν ή είναι λιγότερο φιλόδοξοι οι περιβαλλοντικοί κανονισμοί, προτού η απαλλαγή του συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας της ΕΕ από τις ανθρακούχες εκπομπές μεταφραστεί πλήρως σε χαμηλότερες τιμές ηλεκτρικής ενέργειας.
- Μέτρα που διευκολύνουν την απαλλαγή των βιομηχανικών διεργασιών από τις ανθρακούχες εκπομπές (ενότητα 5). Τα κράτη μέλη μπορούν να υποστηρίξουν επενδύσεις στην απαλλαγή των βιομηχανικών δραστηριοτήτων από τις ανθρακούχες εκπομπές, με σκοπό τη μείωση της εξάρτησης από τα εισαγόμενα ορυκτά καύσιμα. Αυτό μπορεί να επιτευχθεί μέσω της ηλεκτροδότησης, της ενεργειακής απόδοσης και της μετάβασης στη χρήση ανανεώσιμων πηγών υδρογόνου και υδρογόνου που βασίζεται στην ηλεκτρική ενέργεια, η οποία συμμορφώνεται με ορισμένες προϋποθέσεις, με διευρυμένες δυνατότητες υποστήριξης της απαλλαγής των βιομηχανικών διεργασιών από τις ανθρακούχες εκπομπές, με τη μετάβαση σε καύσιμα που προέρχονται από υδρογόνο.
- Μέτρα για τη διασφάλιση επαρκούς παραγωγικής ικανότητας καθαρής τεχνολογίας (άρθρο 6). Τα κράτη μέλη μπορούν να χορηγήσουν επενδυτική στήριξη για στρατηγικά έργα σύμφωνα με τον Νόμο περί Μηδενικών Εκπομπών Βιομηχανίας (όπως μπαταρίες, ηλιακοί συλλέκτες, ανεμογεννήτριες, αντλίες θερμότητας, ηλεκτρολύτες και συστήματα δέσμευσης και αποθήκευσης άνθρακα). Αυτό περιλαμβάνει επίσης την παραγωγή βασικών εξαρτημάτων και την παραγωγή και ανακύκλωση σχετικών κρίσιμων πρώτων υλών.
- Μέτρα για την ελαχιστοποίηση του κινδύνου των ιδιωτικών επενδύσεων που απαιτούνται για την ανάπτυξη της καθαρής ενέργειας, την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές στη βιομηχανία, την καθαρή τεχνολογία παραγωγής, ορισμένα έργα ενεργειακών υποδομών και έργα που υποστηρίζουν την κυκλική οικονομία (ενότητα 8).