Έρχεται έκτακτο χρήμα στους αγρότες πριν το καλοκαίρι
H Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε το Σχέδιο Δράσης για τα Λιπάσματα : μια πρωτοβουλία για την υποστήριξη των αγροτών που αντιμετωπίζουν το αυξανόμενο κόστος των λιπασμάτων και την έλλειψη, την ενίσχυση της εγχώριας παραγωγής και τη μείωση της εξάρτησης της Ευρώπης από τις εισαγωγές. Το Σχέδιο θα συμβάλει άμεσα στην εξασφάλιση της επισιτιστικής ασφάλειας και στην ενίσχυση της στρατηγικής αυτονομίας της Ευρώπης, επιδιώκοντας παράλληλα υψηλούς κλιματικούς και περιβαλλοντικούς στόχους.
Οι πρόσφατες διαταραχές του εφοδιασμού και η αστάθεια των τιμών έχουν θέσει τους αγρότες σε όλη την Ευρώπη υπό αυξανόμενη πίεση, εκθέτοντας την ευπάθεια της Ευρώπης σε εξωτερικούς κραδασμούς στην προσφορά λιπασμάτων. Βασιζόμενο στην ανακοίνωση για τα λιπάσματα που εγκρίθηκε το 2022, το σημερινό Σχέδιο Δράσης για τα Λιπάσματα συνδυάζει άμεσα μέτρα στήριξης που αποσκοπούν στην υποστήριξη της προσιτής τιμής και της ασφάλειας του εφοδιασμού, με μακροπρόθεσμη δράση για την ενίσχυση της εγχώριας παραγωγής λιπασμάτων, τη βελτίωση της ανθεκτικότητας του εφοδιασμού και την επιτάχυνση της μετάβασης σε βιολογικά, χαμηλών εκπομπών άνθρακα και κυκλικά λιπάσματα.
Η Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν , δήλωσε: « Με αυτό το Σχέδιο Δράσης, επενδύουμε σε μια ισχυρότερη ευρωπαϊκή βιομηχανία λιπασμάτων, υποστηρίζοντας τους Ευρωπαίους αγρότες και επιταχύνοντας την καινοτομία σε βιώσιμες, εγχώριες λύσεις. Η συνεχιζόμενη κρίση ορυκτών καυσίμων δείχνει ότι η κλιματική πρωτοπορία και η οικονομική ανθεκτικότητα είναι αλληλένδετες. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η Ευρώπη χτίζει ένα μέλλον που βασίζεται στη βιωσιμότητα, την προσιτή τιμή και τη βιομηχανική ισχύ ».
Υποστήριξη των αγροτών και βελτίωση της πρόσβασής τους σε λιπάσματα
Η Επιτροπή θα παράσχει στοχευμένη εξαιρετική στήριξη στους Ευρωπαίους αγρότες που αντιμετωπίζουν υψηλό κόστος λιπασμάτων μέσω των υφιστάμενων μέσων στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής της ΕΕ. Η Επιτροπή θα προτείνει την κινητοποίηση του προϋπολογισμού της ΕΕ για την ενίσχυση του γεωργικού αποθεματικού κατά ένα σημαντικό ποσό. Αυτό το χρηματοδοτικό πακέτο θα παρουσιαστεί πριν από το καλοκαίρι για να παράσχει άμεση ανακούφιση ρευστότητας στους αγρότες ενόψει του επόμενου κύκλου παραγωγής και θα βοηθήσει στη διατήρηση της γεωργικής παραγωγής.
Ως πρόσθετη βραχυπρόθεσμη ανακούφιση, η Επιτροπή θα παρουσιάσει μια στοχευμένη νομοθετική δέσμη που θα επιτρέπει στα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν πλήρως τη στήριξη που είναι διαθέσιμη στο πλαίσιο των τρεχόντων στρατηγικών σχεδίων της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής (ΚΓΠ) . Αυτό θα περιλαμβάνει ένα νέο σύστημα ρευστότητας για τη βελτίωση της ταμειακής ροής, μεγαλύτερη ευελιξία για τις προκαταβολές και ισχυρότερα κίνητρα για πιο αποτελεσματικές γεωργικές πρακτικές που μειώνουν και βελτιστοποιούν τη χρήση λιπασμάτων, τη στροφή σε βιολογικά λιπάσματα και τις επενδύσεις στην ανθεκτικότητα των γεωργικών εκμεταλλεύσεων όπου χρειάζεται.
Περαιτέρω δράσεις για την υποστήριξη των αγροτών θα επικεντρωθούν στην καλύτερη διαχείριση των θρεπτικών συστατικών, στην υποστήριξη της ανάπτυξης και υιοθέτησης γεωργικών πρακτικών που να είναι αποδοτικές ως προς τα θρεπτικά συστατικά και στην ενίσχυση της έμφασης στις Υπηρεσίες Γεωργικής Συμβουλευτικής στο πλαίσιο της ΚΓΠ.
Η Επιτροπή θα παρουσιάσει επίσης μέτρα για τη διευκόλυνση της χρήσης χωνεμένων προϊόντων, με κατάλληλες περιβαλλοντικές διασφαλίσεις. Επιπλέον, μετά την επικείμενη αξιολόγηση της οδηγίας για τα νιτρικά άλατα , η Επιτροπή θα διευκρινίσει ορισμένους κανόνες εφαρμογής, ώστε να ευθυγραμμιστούν καλύτερα με την πραγματικότητα της ημερολογιακής γεωργίας που βιώνεται επί τόπου.
Ενίσχυση της εγχώριας παραγωγής, προώθηση της κυκλικής οικονομίας και της απαλλαγής από τον άνθρακα
Η Επιτροπή θα λάβει μέτρα για να υποστηρίξει την εγχώρια βιομηχανία λιπασμάτων, να αποτρέψει την αποβιομηχάνιση, να εγγυηθεί σταθερό εφοδιασμό και να μειώσει την εξάρτησή μας από τις εισαγωγές. Για την ενίσχυση της κυκλικότητας και τη μείωση των εκπομπών, η Επιτροπή θα ενθαρρύνει τη χρήση ευρωπαϊκών εναλλακτικών λύσεων. Αυτό περιλαμβάνει την ευρύτερη χρήση οργανικών, βιολογικών λιπασμάτων και εναλλακτικών λύσεων στα παραδοσιακά ορυκτά προϊόντα. Άλλες οδοί περιλαμβάνουν τη βιομάζα φυκιών, άλλα βελτιωτικά εδάφους, μικροβιακά διαλύματα, βιοδιεγέρτες και ανάκτηση αζώτου και φωσφόρου από την ιλύ λυμάτων.
Στο πλαίσιο της επικείμενης αναθεώρησης του Συστήματος Εμπορίας Δικαιωμάτων Εκπομπών (ETS), και χωρίς να την προδικάζουμε, θα εξετάσουμε επιλογές για να διασφαλίσουμε ότι οποιαδήποτε πρόσθετη ευελιξία για τη βιομηχανία λιπασμάτων συνοδεύεται από την ευθύνη για την απαλλαγή της παραγωγής από τις ανθρακούχες εκπομπές, με την ευθύνη να διασφαλιστεί η αυξημένη παραγωγή βιολογικών και κυκλικών λιπασμάτων, και να διασφαλιστεί η διαθεσιμότητα και η οικονομική προσιτότητα των εγχώριων λιπασμάτων στην Ευρώπη. Αυτό θα διασφαλίσει τη διαθεσιμότητα και την οικονομική προσιτότητα των λιπασμάτων για τους αγρότες, την υιοθέτηση ευρωπαϊκών προϊόντων λίπανσης και, ως εκ τούτου, τελικά θα ωφελήσει την εγχώρια βιομηχανία.
Η Επιτροπή θα εξετάσει επίσης πώς να παρέχει τα κατάλληλα κίνητρα για την καλλιέργεια άνθρακα και τις απορροφήσεις άνθρακα, συνδυάζοντας τις δυνάμεις μεταξύ ιδιωτικών και δημόσιων εσόδων (κράτη μέλη, Κοινή Γεωργική Πολιτική (ΚΓΠ), Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανταγωνιστικότητας και έσοδα από το ETS).
Ταυτόχρονα, η Επιτροπή θα μειώσει την περιττή γραφειοκρατία και τα εμπόδια στην αγορά και θα προτείνει νέα μέτρα για την αύξηση της ζήτησης για βιώσιμα εγχώρια λιπάσματα. Αυτό θα βελτιώσει τη λειτουργία της ενιαίας αγοράς, συμπεριλαμβανομένων των ορυκτών προϊόντων.
Για την περαιτέρω απλοποίηση των πρακτικών της κυκλικής οικονομίας, η Επιτροπή θα αξιολογήσει μέτρα στο πλαίσιο της αξιολόγησης της οδηγίας-πλαισίου για τα απόβλητα, με στόχο την απλούστευση της διαχείρισης των ζωικών και άλλων υποπροϊόντων.
Η Επιτροπή θα διασφαλίσει επίσης ότι ο τομέας των λιπασμάτων δεν υστερεί σε σχέση με άλλους τομείς όσον αφορά την πρόσβαση σε χρηματοδότηση για πράσινη καινοτομία και εκσυγχρονισμό. Τα υπάρχοντα κεφάλαια, ιδίως τα ταμεία συνοχής, θα κινητοποιηθούν για την υποστήριξη επενδύσεων σε υποδομές παραγωγής βιοαερίου και βιομεθανίου και λυμάτων, οι οποίες μπορούν να αυξήσουν την αξιοποίηση της ιλύος και την ανάκτηση θρεπτικών συστατικών.
Ενίσχυση της διαφάνειας της αγοράς, της ετοιμότητας και της ενίσχυσης του διαλόγου μεταξύ των ενδιαφερόμενων μερών
Μια εύρυθμη αγορά λιπασμάτων απαιτεί μεγαλύτερη διαφάνεια και δομημένο διάλογο μεταξύ των υπευθύνων χάραξης πολιτικής και των φορέων σε ολόκληρη την αλυσίδα αξίας. Η Επιτροπή θα δρομολογήσει, ως εκ τούτου, μια εταιρική σχέση για την αλυσίδα αξίας λιπασμάτων της ΕΕ, φέρνοντας σε επαφή τους παραγωγούς λιπασμάτων, τους αγρότες και τα κράτη μέλη για να καθορίσουν μια κοινή πορεία για την αντιμετώπιση αυτών των προκλήσεων και τη διασφάλιση της συνεχούς επισιτιστικής ασφάλειας σε προσιτές τιμές σε ολόκληρη την ΕΕ. Στο πλαίσιο αυτής της εταιρικής σχέσης, θα διοργανωθεί ένας πρώτος διάλογος πολιτικής τους επόμενους μήνες με όλους τους φορείς της αλυσίδας, με σκοπό την ανάπτυξη λύσεων για τις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν η προμήθεια, η παραγωγή, η εμπορία και η χρήση λιπασμάτων. Τα αποτελέσματα θα χρησιμεύσουν ως βάση για την εξεύρεση βιώσιμων λύσεων τόσο για τους αγρότες όσο και για τη βιομηχανία.
Επιπλέον, η Επιτροπή θα ενισχύσει την παρακολούθηση της αγοράς και τις δυνατότητες έγκαιρης προειδοποίησης και θα προτείνει ένα αναλογικό πλαίσιο για να διασφαλίσει τη διαθεσιμότητα τακτικών ενημερωμένων δεδομένων σχετικά με τα λιπάσματα στην ΕΕ. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή θα εργαστεί πάνω σε μια έκθεση που θα αξιολογεί τον τρόπο με τον οποίο το κόστος που σχετίζεται με τον Μηχανισμό Προσαρμογής των Συνόρων Άνθρακα (CBAM) και το Σύστημα Εμπορίας Δικαιωμάτων Εκπομπών (ETS) μετακυλίεται στις τιμές των λιπασμάτων που καταβάλλουν οι αγρότες και, τελικά, στις τιμές των τροφίμων. Το Παρατηρητήριο Αγοράς Λιπασμάτων θα συνεχίσει να λειτουργεί ως η κεντρική πλατφόρμα για την πληροφόρηση σχετικά με την αγορά. Θα ενισχυθεί επίσης με τη βελτίωση της συλλογής δεδομένων σχετικά με τη λειτουργία της αγοράς, τις τιμές και τα αποθέματα.
Για την ενίσχυση της ετοιμότητας, η Επιτροπή θα αξιολογήσει τη δημιουργία αποθεμάτων και άλλες επιλογές για την εξασφάλιση βασικών λιπασμάτων και εισροών. Αυτό θα μπορούσε να περιλαμβάνει εποχιακά ή ελάχιστα αποθέματα και, όπου είναι σκόπιμο, κοινές προμήθειες ή άλλα μέσα για την αύξηση της ανθεκτικότητας σε εξωτερικούς κραδασμούς και τον μετριασμό της αστάθειας των τιμών.
Η ΕΕ θα συνεχίσει να συμμετέχει σε διεθνή πλαίσια συνεργασίας και με υποψήφιες, γειτονικές και εταίρους χώρες παγκοσμίως, για να διασφαλίσει τη διαφάνεια, να προωθήσει τη διαφοροποίηση της προσφοράς λιπασμάτων και εισροών και να διερευνήσει επενδυτικές επιλογές σε αυτές τις χώρες μέσω αμοιβαία επωφελών συνεργασιών.
Φόντο
Τα λιπάσματα είναι απαραίτητα για την παραγωγικότητα της γεωργίας, τη βιωσιμότητα των γεωργικών εκμεταλλεύσεων και την επισιτιστική ασφάλεια και αντιπροσωπεύουν σημαντικό μερίδιο του κόστους παραγωγής για τους αγρότες. Οι γεωπολιτικοί κραδασμοί και οι διαταραχές του εφοδιασμού έχουν οδηγήσει τις τιμές των λιπασμάτων σε απότομη αύξηση, ασκώντας αυξανόμενη πίεση στους αγρότες σε όλη την Ευρώπη.
Η αύξηση του κόστους των λιπασμάτων κινδυνεύει να αναγκάσει τους αγρότες να μειώσουν τα ποσοστά εφαρμογής ή να περιορίσουν τις καλλιεργούμενες εκτάσεις, απειλώντας τις αποδόσεις των καλλιεργειών, την παραγωγή τροφίμων και την ανθεκτικότητα του αγροδιατροφικού τομέα της ΕΕ.
Καθώς πλησιάζει η επόμενη περίοδος σποράς, οι αγρότες χρειάζονται αξιόπιστη πρόσβαση σε επαρκείς ποσότητες οικονομικά προσιτών λιπασμάτων. Ταυτόχρονα, η Ευρώπη πρέπει να ενισχύσει μια πιο ανθεκτική, ανταγωνιστική και κυκλική εγχώρια βιομηχανία λιπασμάτων για να μειώσει τις στρατηγικές εξαρτήσεις και να αντέξει καλύτερα μελλοντικούς κραδασμούς.
Στο πλαίσιο της συνεχιζόμενης ανταπόκρισής της στην κατάσταση, η Επιτροπή έχει ήδη λάβει διάφορα μέτρα. Εισήχθη εξαίρεση από τους τυπικούς κανόνες υπολογισμού, με σκοπό τη μείωση του αντίκτυπου του CBAM στα λιπάσματα, καθιστώντας τα το μόνο εμπόρευμα που επωφελείται από μια τέτοια εξαίρεση (χρήση περιθωρίου κέρδους 1% αντί για 10% με προοδευτική αύξηση στο 30% για όλους τους άλλους τομείς).
Τον Φεβρουάριο του 2026, η Επιτροπή πρότεινε επίσης προσωρινές δασμολογικές ποσοστώσεις χωρίς δασμούς για διάφορα βασικά αζωτούχα λιπάσματα και εισροές για την παραγωγή τους (αμμωνία, ουρία). Τον Απρίλιο του 2026, η Επιτροπή ενέκρινε ένα προσωρινό πλαίσιο κρατικών ενισχύσεων για τη στήριξη τομέων που επλήγησαν από την κρίση στη Μέση Ανατολή, συμπεριλαμβανομένης της γεωργίας. Τον Απρίλιο, η Επιτροπή συγκάλεσε επίσης διάλογο υψηλού επιπέδου με τα ενδιαφερόμενα μέρη για να βοηθήσει στη διαμόρφωση του Σχεδίου Δράσης για τα Λιπάσματα και να προσδιορίσει μέτρα για την ενίσχυση της βιωσιμότητας, της ανταγωνιστικότητας και της ανθεκτικότητας του συστήματος λιπασμάτων της ΕΕ.