Το ΓΕΩΤ.Ε.Ε. καλεί την ΕΘΕΑΣ σε κοινό μέτωπο για την αναστολή των κυρώσεων
Μια επιστολή που διέρρευσε από το ΓΕΩΤ.Ε.Ε. προς την ΕΘΕΑΣ φέρνει την ηγεσία των συνεταιρισμών μπροστά σε μια κρίσιμη επιλογή. Εάν θα περιοριστεί στις δημόσιες επιφυλάξεις της ή εάν θα στηρίξει επισήμως την αναστολή και την αναθεώρηση του νέου πλαισίου ευθυνών και κυρώσεων για το ΟΣΔΕ.
Με αποδέκτη προσωπικά τον πρόεδρο της ΕΘΕΑΣ, Παύλο Σατολιά, ο πρόεδρος του ΓΕΩΤ.Ε.Ε., Μενέλαος Γαρδικιώτης, αναγνωρίζει ότι οι δύο φορείς διατυπώνουν παρόμοιες ανησυχίες. Ζητά, όμως, αυτές οι ανησυχίες να αποκτήσουν πλέον κοινή θεσμική έκφραση, πριν το νέο καθεστώς εφαρμοστεί στην Ενιαία Αίτηση Ενίσχυσης 2026.
Πίσω από την προσεκτική διατύπωση της επιστολής διακρίνεται μια σαφής πίεση προς την ΕΘΕΑΣ να περάσει από τις δημόσιες τοποθετήσεις στην έμπρακτη παρέμβαση. Το διακύβευμα αφορά ένα πλαίσιο που, σύμφωνα με το Επιμελητήριο, μεταφέρει δυσανάλογες ευθύνες και αυστηρές κυρώσεις σε ΚΥΔ, συνεταιρισμούς και επαγγελματίες, χωρίς να έχει προηγηθεί ουσιαστική διαβούλευση.
Η σημασία της επιστολής υπερβαίνει μια συνηθισμένη ανταλλαγή εγγράφων. Το ΓΕΩΤ.Ε.Ε. και η ΕΘΕΑΣ έχουν επιλεγεί από την Πολιτεία ως βασικοί θεσμικοί συνομιλητές για τη δοκιμαστική λειτουργία και την προετοιμασία της νέας εφαρμογής του ΟΣΔΕ. Το ερώτημα που τίθεται πλέον είναι εάν οι δύο φορείς μπορούν να περιοριστούν στον ρόλο του παρατηρητή, τη στιγμή που θεσπίζεται ένα αυστηρό πλαίσιο χωρίς, όπως υποστηρίζει το Επιμελητήριο, να έχει προηγηθεί ουσιαστική διαβούλευση.
Ο κ. Γαρδικιώτης αναγνωρίζει ότι οι δημόσιες τοποθετήσεις της ΕΘΕΑΣ κινούνται στην ίδια κατεύθυνση. Η συνεταιριστική οργάνωση έχει ήδη προειδοποιήσει ότι το νέο καθεστώς δημιουργεί αβεβαιότητα για συνεταιρισμούς, ΚΥΔ και χειριστές, απειλώντας την ομαλή έναρξη της διαδικασίας. Το ΓΕΩΤ.Ε.Ε., όμως, ζητά τώρα το επόμενο βήμα. Οι επιφυλάξεις να μετατραπούν σε κοινή και επίσημη θεσμική πίεση.
Στον πυρήνα της παρέμβασης βρίσκεται το αίτημα να ανασταλεί η εφαρμογή των νέων κυρώσεων μέχρι να ολοκληρωθεί πραγματική διαβούλευση και να θεσπιστούν σαφείς, εφαρμόσιμες και αναλογικές ρυθμίσεις. Το Επιμελητήριο ζητά επίσης να επανεξεταστούν η συνυπευθυνότητα, η αλληλέγγυα ευθύνη, τα πρόστιμα και τα ασυμβίβαστα.
Η ευθύνη των ΚΥΔ και των επαγγελματιών, σύμφωνα με την πρόταση, πρέπει να περιορίζεται σε στοιχεία που μπορούσαν πράγματι να ελεγχθούν κατά την υποβολή της αίτησης. Όπου δεν υπάρχει υπαιτιότητα, δεν πρέπει να επιβάλλεται κύρωση. Για διορθώσιμα λάθη ή περιπτώσεις ελαφράς αμέλειας προτείνεται να προηγείται σύσταση. Τα πρόστιμα να επιβάλλονται μόνο όταν διαπιστώνεται ουσιώδης ή επαναλαμβανόμενη αμέλεια, ενώ ο αποκλεισμός και οι αυστηρότερες ποινές να αφορούν περιπτώσεις δόλου ή βαριάς αμέλειας.
Ανάλογη διαβάθμιση ζητείται και για το ύψος των προστίμων. Η κύρωση πρέπει να συνδέεται με την πραγματική ή δυνητική ζημία, τον βαθμό ευθύνης, το οικονομικό όφελος που επιδιώχθηκε, την επανάληψη της παράβασης και τη συνεργασία του ελεγχόμενου για την έγκαιρη αποκατάσταση του προβλήματος. Διαφορετικά, ένα διοικητικό λάθος μπορεί να αντιμετωπίζεται με την ίδια αυστηρότητα όπως μια συνειδητή παρατυπία.
Κρίσιμο θεωρείται και το τι ακριβώς συνιστά μία παράβαση. Το ΓΕΩΤ.Ε.Ε. ζητά να διευκρινιστεί εάν αυτή αφορά μία αίτηση, μία πράξη, μία καταχώριση ή ένα συνολικό ελεγκτικό περιστατικό, ώστε το ίδιο γεγονός να μην κατακερματίζεται και να οδηγεί σε σωρευτικά πρόστιμα.
Για την αλληλέγγυα ευθύνη προτείνεται να ενεργοποιείται μόνο όταν αποδεικνύεται δόλος ή βαριά αμέλεια και να περιορίζεται στο μέρος της ενίσχυσης που συνδέεται άμεσα με τη συγκεκριμένη πράξη. Παράλληλα, το Επιμελητήριο ζητά να καταστεί σαφές ότι μια νόμιμη επαγγελματική σχέση με τον παραγωγό δεν αποτελεί αυτομάτως σύγκρουση συμφερόντων.
Η παροχή υπηρεσιών για Σχέδια Βελτίωσης, Νέους Αγρότες, επενδυτικά προγράμματα, λογιστική, γεωτεχνική ή συμβουλευτική υποστήριξη δεν μπορεί από μόνη της να δημιουργεί ασυμβίβαστο. Αντίστοιχα, η συγγενική σχέση δεν πρέπει να αποτελεί αυτοτελές κώλυμα χωρίς συγκεκριμένο και αποδεδειγμένο συμφέρον που επηρεάζει την αμεροληψία.
Ξεχωριστή αναφορά γίνεται στα λάθη που βρίσκονται έξω από τον πραγματικό έλεγχο του συντάκτη. Προβληματικά δημόσια μητρώα, χαρτογραφικές αστοχίες, τεχνικά σφάλματα και μη επικαιροποιημένα δεδομένα δεν μπορεί να μετατρέπονται αυτομάτως σε προσωπική ευθύνη, όταν ο επαγγελματίας έχει ενεργήσει καλόπιστα και με τη συνήθη επιμέλεια.
Η επιστολή μεταφέρει πλέον μέρος της ευθύνης για την επόμενη κίνηση στην πλευρά της ΕΘΕΑΣ. Το ζήτημα δεν είναι μόνο εάν το νέο πλαίσιο χρειάζεται διορθώσεις. Είναι εάν οι φορείς που συμμετέχουν στον σχεδιασμό του ΟΣΔΕ θα ζητήσουν από κοινού τις αλλαγές πριν οι κυρώσεις αρχίσουν να εφαρμόζονται στην πράξη.
ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΟΛΟΚΛΗΡΗ ΤΗΝ ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΕΔΩ